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昨日全球聚焦的中心是TPP!!!引领外汇网6日讯昨日泛太平洋战略经济伙伴关系协议(Trans-PacificPartnership,简称TPP)在美国亚特兰大的谈判中取得实质性突破,参加谈判的12个

昨日全球聚焦的中心是TPP!!!

TPP深入解读与中国影响分析

引领外汇网6日讯昨日泛太平洋战略经济伙伴关系协议(Trans-Pacific Partnership,简称TPP)在美国亚特兰大的谈判中取得实质性突破,参加谈判的12个国家在谈判会议后召开共同记者发布会,表示就TPP协议达成一致。经过5年半的交涉,一个涵盖约8亿人口,占世界GDP总值比重约4成,超过欧盟的全球最大自由贸易区诞生。TPP协议由美国主导,谈判由两大部分构成:一是知识产权保护规则等所有12个谈判参与国一起决定的领域;二是诸如某种物品关税减免等双边磋商领域。

TPP由美国主导。TPP参与国总计为12个,这12个国家是:美国、日本、加拿大、澳大利亚、墨西哥、越南、秘鲁、马来西亚、文莱、智利、新西兰和新加坡。

TPP谈判由两大部分构成:一是知识产权保护规则等所有12个谈判参与国一起决定的领域;二是诸如某种物品关税减免等双边磋商领域。在12个谈判参与国中,美国和日本经济总量巨大。

TPP谈判最早于5年之前启动。经过一系列旷日持久的拉锯之后,终于在本周达成。

这个贸易区横跨太平洋,从智利至日本,以美国为中心。它为奥巴马应对中国在太平洋地区不断增长的影响的努力提供了支持。鉴于奥巴马下月将前往亚洲与该地区领导人会晤,周一在亚特兰大达成的协议还让奥巴马拥有了外交优势。

除此以外,该协议意味着美国在该地区有了更加密切的贸易伙伴——以及更加密切的盟友。这可能迫使中国达到该协议标准,否则将被隔离在由此带来的经济增长以外。

“美国在亚洲的影响长期以来一直基于美国的经济实力以及各国对美国经济体制的向往,”布鲁金斯学会的访问学者、欧巴马的前亚洲政策顾问Jeffrey Bader说。该贸易协议“将各国联系得更加紧密,使得经济互相依赖更加成为现实。”

奥巴马说:“当我们的潜在客户中有95%是生活在美国以外时,我们不能让中国等国家来撰写全球经济的规则。”

关于TPP,它是什么,对世界经济的影响,中国的影响,战略意义等,以下介绍可能会帮您解答到上面的疑惑。

1.关于TPP,它是什么?

TPP(Trans-Pacific Partnership Agreement)即跨太平洋伙伴关系协议,也被称作“经济北约”。前身是跨太平洋战略经济伙伴关系协定(Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement,P4),是由亚太经济合作会议成员国中的新西兰、新加坡、智利和文莱四国发起,从2002年开始酝酿的一组多边关系的自由贸易协定,原名亚太自由贸易区,旨在促进亚太地区的贸易自由化。2002年10月,在墨西哥洛斯卡沃斯召开第10次APEC峰会期间,新加坡、新西兰、智利三国就缔结FTA达成一致,2003年9月在新加坡开始正式谈判,2005年4月文莱参加了最后一轮谈判,2005年7月28日签署协定, 2006年5月正式生效。2011年11月10日,日本正式决定加入TPP谈判,而中国大陆没有申请参与TPP谈判。目前TPP参与国总计为12个,加起来占全球经济的比重达到40%,超过欧盟。

跨太平洋伙伴关系协议的建立旨在突破传统的自由贸易协定(FTA)模式,达成包括所有商品和服务在内的综合性自由贸易协议。跨太平洋伙伴关系协议将对亚太经济一体化进程产生重要影响,可能将整合亚太的两大经济区域合作组织,亦即亚洲太平洋经济合作组织和东南亚国家联盟重叠的主要成员国,将发展成为涵盖亚洲太平洋经济合作组织(APEC)大多数成员在内的亚太自由贸易区,成为亚太区域内的小型世界贸易组织(WTO)。

TPP协议其实内容很复杂,比如这次纠葛了很多天的一个细节就是药物的专利保护期长短上,不过绝大多数人的还是其中零关税的条款,并认为一旦把中国排除在外,将导致中国出口经济的崩溃。

毫无疑问,TPP是美国在亚太遏制中国的一着妙棋,就像它在欧洲搞了跨大西洋贸易与投资伙伴协议(TIPP)一样。

2.TPP的特点是什么?

TPP是以2001年1月正式生效的ANZSCEP(新西兰-新加坡自由贸易协定)为蓝本而缔结的。ANZSCEP是一个涵盖广泛领域的综合性的自由贸易协定,对货物贸易、服务贸易自由化以及电子商务交易、竞争、关税手续、投资、贸易的技术障碍、卫生植物检疫、政府采购和知识产权保护等,都制订了具体的条款。由于ANZSCEP第4条规定废除所有产品的关税,在贸易自由化方面没有例外,因而被称之为高水平贸易自由化的FTA。由于TPP是在ANZSCEP的基础上缔结的,因此,其内容与ANZSCEP大体相同,也是一个一个涵盖广泛领域的高水平的自由贸易协定。

TPP突破了传统的自由贸易协定(FTA)模式,将达成包括所有商品和服务在内的综合性自贸协议。一般FTA谈判都会涉及很多例外,包括产品和服务的例外,而TPP协议试图打破传统FTA模式创立新模式,制定高标准的贸易协议。规则透明度是TPP谈判的优先点,规则的透明度和可预见性能保贸易商、投资者和消费者获得TPP协议带来的潜在好处。TPP的条款共为20条,涉及乳制品业、纺织品及成衣、知识产权保护、投资国争端解决、限制资本管制、操纵汇率及国有企业公平竞争7个关键领域。

3.TPP在一定程度上是一个政治项目

TPP协定达成这一事实对日本来说具有决定性意义,走民族主义路线的日本首相安倍晋三,将TPP成员国身份视为与那些大国拉近关系的一个机会。最近他宣布日本会加入TPP谈判时表示,TPP将有助于日本的“安全”(这几乎不在TPP的正式职能范围内);他还提到了TPP成员国享有共同的“自由、民主、基本人权和法治价值观”。另外,5日在TPP协议达成一致后,奥巴马发表评论称,TPP协定将给予美国工人应有的平等权利和机会,美国不允许中国等国家来书写全球经济的规则。TPP协议将制定21世纪全球经济在众多领域的规则。

4.为什么说TPP是“禁止中国入内”的大型俱乐部

尽管没有人会公开这么说,但TPP的目标其实就是创建一个将全球第二大经济体排除在外的“高标准”贸易协定。目标是:

回到2001年中国加入WTO之前。许多政客、工会和企业现在都对准许中国加入WTO后悔不已。获准进入全球市场让中国获得了巨大的提振。但有人认为,中国为此付出的代价却很小。加入WTO并未阻止中国“操纵”人民币汇率,未阻止它操纵招标程序,未阻止它将廉价资金输送给大型国企,也未阻止它系统性地藐视知识产权规则。有人认为,中国只知索取不知付出、而且还搞欺骗。这些人其实忽略了一个事实:今天的发达经济体(包括英国、美国和日本),全都在其经济腾飞阶段大力推行过重商主义政策。但这些人就是要这样认为。

它是想创建一个极其强大、极有吸引力的组织,从而让中国感到有必要改正其错误做法以加入该组织。为了推动这一目标,TPP的规则将在某些领域对中国不利。一个例子是原产地规则。按照TPP的规定,产于(比如说)越南并输往美国的服装,其关税将降为零。这将对越南规模业已可观的服装业产生潜在的巨大提振。但要想享受零关税,越南就必须得从TPP成员国(可能性最大的是美国)进口制衣原料,比如棉花。就目前而言,没错,越南庞大服装业所需的很大一部分棉花是从中国进口的。

5.TPP是由美国主导的合作组织

美国希望通过TPP全面介入亚太区域经济整合进程,进而实现其政治意图。美国的主要意图包括:

一、全面介入东亚区域一体化进程,确保其地缘政治、经济和安全利益

2010年1月1日中国东盟自贸区建成,对东亚经济一体化产生重要影响。中国的影响力始终是美国的焦点。随着中国地位提升,美国在亚洲的经贸影响力相应衰落,如果任由亚洲形成将美国排除在外的诸多优惠贸易协议,那么美国出口企业和整体经济将受损。美国通过TPP谈判可对中国东盟FTA起到制衡作用,削弱中国经济在该区域的影响力,确保其东亚地缘政治、经济和安全利益。

二、重塑并主导亚太区域经济整合进程,稀释中日等国影响力

亚太区域经济整合进程近年来明显在加快,形成所谓“10+1”、“10+3”、“10+6”(东亚峰会,东盟十国、中国、日本、韩国、印度、澳大利亚和新西兰)等经贸合作机制。美国已认识到亚太区域对其国内经济增长、就业提升和大国地位巩固具有基础作用。美国要采取切实行动成为亚太区域经济整合的领导者,确保美国企业能自由和公平地进入这些最具活力的出口市场,因此美国调动一切行政、经济和外交资源全面主导TPP谈判,打破亚太原有的区域经济整合节奏,稀释中日等大国的区域经济和政治影响力。

6.中国未来会不会加入TPP?

10月6日,中国商务部新闻发言人在回答记者相关提问时表示,TPP协定是当前亚太地区重要的自贸协定之一。中方对符合世界贸易组织规则、有助于促进亚太区域经济一体化的制度建设均持开放态度,希望《协定》与本地区其他自由贸易安排相互促进,共同为亚太地区的贸易投资和经济发展作出贡献。许多美国商界人士认为,TPP协定若想真的履行,需要更多国家的加入,特别是中国加入。

7.TPP达成后可能产生的问题

以美国劳工总会与产业劳工组织为首的民主党与工会认为TPP将伤害美国劳工,因为美国企业在将工作机会转移到海外方面有更高的自由度。

另外在美国,汇率操纵是最受争议的问题之一。日元走弱,使丰田及其同行获得竞争优势。美国汽车业及其在美国国会中的支持者要求TPP协议将禁止汇率操纵纳入其中。美国汽车行业要求通过贸易制裁的方式来确保汇率协议的履行。

TPP成员国财长及央行行长同意履行平行协议,不因为本国出口商的利益而推动货币贬值。然而,没有成员国希望通过贸易制裁来确保汇率问题的履行。

8.TPP封锁不是牢不可破的

美国的确想通过TPP和TIPP把我们孤立在国际经济新秩序之下,但请记住马基雅弗利的那句名言:

政治中没有永久的盟友,只有永恒的利益

政治如此,经济更是如此。

一方面,TPP这东西,虽然设置了苛刻的条件来阻止中国加入,但其实对中国也是一种倒逼。

如果你有印象,就该记得两年前上海自贸区的诞生,其重要的背景就是作为中国加入TPP的窗口。中国社科院副院长李扬表示:从世界发展的趋势来看,统一投资的协定,并且用它回过来涵盖贸易和货币,这是趋势。TPP干的就是这个事,TPP的原则是竞争中立,竞争中立包含准入前的国民待遇,包含全面的负面清单管理,就是我们在上海自贸区确定的两个方向,它包含很多非歧视性的待遇,而且TPP的这些原则事实上是原来在发达经济体内反垄断原则的国际化。TTIP等等都是这样,说到这儿还有一个,美国和中国还单独有一个投资协定谈判,汪洋副总理带着谈,谈好几年了,涉及的也是自由贸易问题、自由投资问题。所有问题都聚在这里了,所以大致上现在可以有一个概念,就是以TPP为代表的新的自由投资协定是全球经济治理的更新的版本,是一个新阶段,美国为首的发达经济体拿这个新版本开始要约束其他国家,拿这个新版本到处去寻求盟国,然后实现他的战略部署。比如他们的TPP环太平洋协定伙伴关系,中国是太平洋国家,但是他谈判的国家从美洲转过来到东南亚,跳过中国到韩国,然后到日本,明显的有把中国排除在外的意图,非常清楚。

现在围绕全球治理的新版展开了一场新的竞争,其实中国上海自贸区的启动直接的原因就是应付TPP的挑战。在启动的时候,有的领导说得非常明白,所谓上海自贸区,就是在中国最发达的地方划出一块地方试行TPP原则,积极应对美国为首的这一轮新的全球治理体系调整的挑战。

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