四海无闲田农夫犹饿死出自哪首诗(四海无闲田)

“土地者，人民基金会也。”土地是农业中最重要的生产资料，是农民生存发展最基本的物质条件，是农业的基础、农民的根。农民与土地的关系，它是一个国家最重要的生产关系，是中国农村改革的主线。

70年来，从“海斯无限甜，然而，农民却死于饥饿”到实现“耕种土地”，从“大呼隆”“大锅饭”到“与每家每户签订生产定额合同”“家庭承包”，从“分离两种不同的权利”到“分权”，处理好农民和土地的关系，我们一次又一次取得了重大的理论创新和实践突破，走出了一条有中国特色的农村土地制度改革之路，为解决人民温饱和国家快速发展提供了有力支撑。新中国成立后，我们打破了封建土地所有制的枷锁，实行土地集体所有制、集体管理，改善农业生产基础设施条件、推广农业科技，增加工业化的原始积累，起到了积极的作用;改革开放之初，我们冲破了许多障碍去探索“大包干”，解决不努力的问题、种田忽悠人的问题，让农民掌握自己的劳动时间，从事非农业产业的自由，建立了家庭联产承包责任制;党的十八大以来，我们实行农村土地“分权”制度，尊重农民保留土地承包权、土地经营权流转意愿，实现农民集体、签约农民、新型农业经营主体分享土地权利，促进农村资源要素的合理配置、引导土地经营权流转、发展多种形式的适度规模经营奠定了制度基础，推动新型农业经营主体蓬勃发展，使中国农村焕发出新的生机和活力。实践证明，处理好农民和土地的关系，可以激发广大农民的积极性、主动性和创造性，从而促进生产力的发展，使农村社会繁荣稳定，人们安居乐业;反之，它会阻碍和破坏生产力的发展，可能影响社会稳定。

70年来，随着工业化和城市化进一步发展，大量农村劳动力转向非农产业就业。传统意义上的农民变了，不断与他人承包地的流转分化“职业农民”，农村户籍、在城镇工作生活，有承包地“农民工”，户籍、在有承包地的城镇工作生活“新市民”。这给农民与土地的关系带来了新的挑战。周邦老了，它的生命得到了新生。在新的形势下，处理好农民和土地的关系，既要保持不变，又要适应一切变化，就是坚持农村土地集体所有制、家族管理的基础地位、现有土地的承包关系不变，适应土地经营权的流转、农业管理方式的多样化，促进农业生产经营集约化、专业化、组织化、社会化，使农村基本经营制度更加充满持久活力。农村土地归农民集体所有，这是关于所有权的所有权，它是农村的基本经营制度“魂”，这是农村地区最大的系统;家庭经营是关于承包经营权的归属，这是一个执行的问题，它是农村的基本经营制度“根”;发展视角下的契约关系稳定性，这是关于未来、是预期，这是给农民的“定心丸”。这些都是经过历史检验的原则性、规律性认识，克服一些土地私有制国家在农业现代化进程中的发展困境，彰显了中国特色社会主义道路的制度自信，任何时候都不能动摇。同时，面对新形势，进一步深化农村土地制度改革，完美的土地“分权”制度，深化土地征用、集体管理性建设用地入市和宅基地制度改革，不断激活农村土地资源要素。

处理好农民和土地的关系，关键在于保护农民的基本权益，底线是不损害农民利益。纵观70年农村土地制度改革，之前所有的重大创新都是基于农民的利益，顺应民意，尊重农民的首创精神，把选择权交给农民，由农民选择，而不是代替农民，没有强制命令、不刮风、一刀切。有恒产者，有恒心。多年来，我们对农村土地承包经营权进行确权登记，依法有效保护和实现农民土地权益，有些地方承包地面积不准、四比不清楚、未知的空间位置、寄存器不完善等问题，截至2018年6月底，31个省(区、市)都开展了承包地确权工作，确认区域13.9亿亩，超过第二轮家庭承包土地(账面)面积。我们实行土地承包“分权”制度，在保护农民承包权的同时促进土地流转，截至2017年底，以上全部或部分农民脱离了土地7000万户，区域延伸5.12亿亩，占家庭承包土地总面积37%。我们探索土地经营权抵押贷款，缓解农民贷款难、贷款贵的问题，截至2018年6月末，全国232试点地区农地抵押贷款余额已达390亿元。不久前，我们修订了土地管理法，允许进城落户的农民自愿有偿退出宅基地，允许集体管理性建设用地直接入市, 过去，农村土地必须被征用才能进入市场，直接增加农民财产性收入,同时，进一步规范征地程序，加强对农民利益的保护。

土地制度改革是农村改革的核心，是乡村振兴的动力源和关键。70年的“三农”发展激励着我们，农村土地制度的发展和完善是一个长期的历史过程，要与时俱进处理好农民和土地的关系，保证土地制度的活力。