来源：【舟山日报-舟山网】
“智治铁桶”科技管控海岛（资料图）
2017年9月，我市连续第三次获评全国社会治安综合治理优秀市，首次捧得“长安杯”。
2021年12月，我市荣膺平安中国建设示范市，并再次捧得“长安杯”。
“长安杯”是全国社会治安综合治理工作最高奖项。“捧杯”是对舟山城市美誉度、社会和谐度、群众满意度最有说服力的诠释。
舟山，何以在社会治安综合治理领域全国领先？近日，记者探访普陀区社会治理中心，从全国领先的基层治理“普陀模式”看舟山如何全力打造最安全城市。
一线探访
基层治理“普陀模式”为何获中央政法单位“点赞”
9月30日，一起关于劳务合同纠纷引发的索要误工费、交通费的诉讼，通过驻普陀区社会治理中心的普陀法院立案庭进入速裁程序。
该案是一起劳务合同纠纷的延续。今年8月初，公安部门在日常工作排摸中发现，有20余名云南籍务工人员经人介绍来到普陀从事码头卸蟹工作，后因报酬问题与雇主王某发生纠纷。公安部门将该情况反馈至普陀区社会治理中心，中心立即指派调解员、法官、民警在码头联合调处。经相关人员耐心安抚、细致调解，26名卸蟹务工人员与王某就劳务合同的即时终止达成一致，但就工人返家交通费用损失等的补偿问题相持不下。
“矛盾纠纷只要进入中心，我们就一定要想办法在‘这扇门内’得到解决。”普陀区社会治理中心主任缪增辉告诉记者，在征得工人们同意后，中心充分发挥资源集成优势，提供法律援助帮助，固定双方法律关系证据，最终该纠纷通过“内部流转”，到了驻中心的法官手中。
一个窗口受理，一个平台流转，一个体系解决。法官周勇介绍，该案已进行开庭审理，目前正在核实相关证据。
于病视神，未有形而除之。很多时候，化解社会矛盾和看病问诊一样。在矛盾纠纷未激化时，提前从源头上予以根除，才能得到最好的治理效果。
集矛盾调处、分析研判、协同流转等功能于一体的普陀区社会治理中心，就是一家专攻矛盾纠纷“未有形而除之”的机构。
2017年起，普陀在全省乃至全国率先建立区级社会治理中心，将“最多跑一次”理念延伸至基层社会治理领域。随后，中心陆续吸纳网格管理中心、“基层治理四平台”指挥中心、公共服务法律中心、12345普陀分中心等25个部门，以及海事渔事、劳动争议、金融纠纷等13个专业性、行业性调解组织，为群众集中提供咨询、援助、调解、仲裁、诉讼等全流程“一站式”服务。
2020年，舟山市推广“党委领导、多方参与、信息支撑、调解优先、司法终结”的新时代社会治理“普陀模式”，打造全省矛调中心示范区，同步推进镇街、村社两级矛调中心（站）建设，
全市四个县（区）全部完成中心建设，开展实体化运作。“普陀模式”不仅为推进市域社会治理现代化和平安舟山建设工作提供了有力支撑，还获评了全国社会治理创新十大典型案例和全省民生获得感示范工程。
生于普陀，长于舟山，走向全省乃至全国。此后，“普陀模式”被省高级法院作为县域解纷模式样板在全省予以推广，获得中央政法委和最高法院“点赞”，还被写入了全国两会的法院工作报告中。最高人民法院院长周强认为，“普陀模式”是新的历史条件下、新形势下区县社会治理的新经验，对推进区县社会治理现代化、坚持以人民为中心、解决群众诉求有很大的意义，具有推广价值。
十年实践
这十年，市域社会治理“舟山亮点”频现
创新新时代社会治理“普陀模式”是我市持续推进市域社会治理现代化的一个缩影。
长期以来，我市以打造最安全城市为目标，以创建全国市域社会治理现代化试点城市为抓手，坚持“经济报表”和“平安报表”两手抓、两手硬，筑牢经济社会发展底盘，形成了一系列市域社会治理“舟山亮点”。
以“海陆联处调解矛盾纠纷，海陆联治解决突出问题，海陆联勤应对突发事件，海陆联防化解重大风险，海陆联控维护边境安全”“五联”为主要内容的“海上枫桥”舟山样本日趋成熟，相关经验引起了《人民日报》、中央电视台、新华社等国家级媒体的关注。“海上枫桥经验”获评了全国自贸试验区制度创新成果最佳实践案例。
在海上，猎猎红旗守护平安渔场。我市创建“瀛洲红帆船”品牌，推动形成党建引领的海区治理样板。党员船员在海上安全生产、矛盾调解、抢险救灾、文明守法、环境保护等方面当先锋做表率。全市已有705艘渔业、货运、客运和公务船舶被授予“瀛洲红帆船”称号，其中“瀛洲红帆示范船”27艘。
去年9月，“浙岱渔11492”船老大沈华忠在海上作业时，得知有渔船沉没，当即砍断连接绳，将价值近10万元的蟹笼丢弃在大海中，开足马力赶往事发地搜救。不到2小时，遇险的16名船员被全部救起。今年9月，市政府给予见义勇为的沈华忠记二等功。
在岸上，“东海渔嫂”同治理。市委政法委联合市妇联为“东海渔嫂”赋权、赋能、赋誉，创新组建“东海渔嫂”十大员联盟，推动“东海渔嫂”这个曾经的渔民家属统称，成为我市深入推进社会治理的“正规军”。她们在政策宣传、文明创建、疫情防控、安全防范、矛盾化解、代办服务等方面，春风化雨，润物无声。全市已有“东海渔嫂”准专业化队伍近400支1万余人。
针对群众最急最忧最盼的问题，我市持续开展“固安除患”专项行动。在扫黑除恶专项斗争中，打掉黑恶犯罪团伙25个298人，扣押非法资产1.95亿元，立案查处涉黑涉恶腐败和保护伞136人。在重点行业领域安全监管中，依法严厉打击海上非法采砂，5年来生产安全事故起数、死亡人数分别下降70.09%、61.54%。
26万平方米，144幢楼房。作为目前全市最大的开放式小区，2021年定海西园小区电动车、电瓶被盗的警情均为0起。
同一个小区，治安曾是个老大难问题。2018年，小区在全市率先启动“智安小区”建设。50个网格红外摄像头、双向7套车辆抓拍系统、1套门禁系统，这组立体化社会治安防控体系使小区总体发案率大大下降。随后，我市全面推广西园小区试点经验，建立治安视频监控5106个、智能卡口400套，接入社会面视频监控1.8万余个，基本实现了治安重点部位的全覆盖、可接力，“五类”恶性、侵财、“两抢”、盗窃案件逐年下降。去年，全市的刑事案件较前3年平均数下降了17.56%。
如今，视频监控已从传统的治安防控建设领域走向服务民生等领域。“在实施‘雪亮工程’国家重点支持城市项目中，我们不断拓展‘雪亮+’应用，前端感知和智能应用设备已普及到无人岛屿、捕捞渔船上。”市委政法委相关负责人介绍，舟山正着力实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的智能管控。2019年，“雪亮工程”建设有关做法入选全国政法智能化建设十大创新案例。
一条条信息高速汇集，一项项指令即时下达……在新冠肺炎疫情防控中，我市“综治大脑”大显神威，率先打造海陆空立体管控网，率先启动复工复产准备工作，成为全省首个实现疫情图和复工图“双绿色”的城市。
去年8月，巴拿马籍散货船“弘进轮”部分船员感染新冠肺炎，被迫滞留舟山海域。接到求助信息后，市委、市政府第一时间成立专班，抽调各单位精兵强将，积极参与救助等工作，救助团队发扬不怕苦、能吃苦、敢啃硬骨头的实干精神，圆满攻坚“弘进轮”海上应急救助事件，16名染疫船员最终全部康复出院。众多网友称赞：“浙江不仅有共同富裕，还有共同治愈。”
从全国首创“网格化管理、组团式服务”工作，到全科网格特色化服务；从鱼山“连队化+科技化”管控，到“雪亮工程”精密智控；从“海上老娘舅”，到“红帆示范船”“海上先锋”“瀛洲红帆”“东海渔嫂”，建立了信息共享、问题共管、应急共处、水岸共治四大机制。
融合大数据、云计算、物联网、区块链和人工智能等新兴信息技术，我市构筑了一张针脚密实的社会治理防护网。升级版的“智慧村社”平台纵向贯通市综治中心、区矛调中心、平安网格，横向联通公安、司法等部门系统，同时接入人口、房屋、企业、车辆等基础数据，实现数据统一归口；“三端融合”智能应用平台，与线下的407个村社、716个网格一一对应，实现政府与群众、部门与基层双向互动。
去年，我市矛盾纠纷化解率已达99.3%。
我市创新发展新时代“海上枫桥经验”，构建了立体化、专业化、智能化的基层治理新模式，正向下一座“长安杯”、连续18年省“平安市”、全省首批二星平安金鼎等目标发起冲击。
舟报印迹
《舟山日报》上的“平安印迹”
2013年1月20日，《舟山日报》刊发《98.47%，我市群众安全感满意率全省最高》。我市人民群众安全感满意率达到了98.47%，高出全省平均数2.54个百分点，在全省各地市中排名第一。
2013年3月30日，《舟山日报》刊发《全省平安建设我市“八连冠”》。我市以平安考核总分全省第一的成绩荣获“2012年度平安市”称号，“平安舟山”建设实现“八连冠”。
2017年4月1日，《舟山日报》刊发《连获十二年“平安市”舟山捧金鼎》。我市和嘉兴市、丽水市一起，成为首批获得“连续12年平安市”殊荣的设区市，一举捧得代表平安浙江建设最高荣誉的金鼎。
2017年8月20日，《舟山日报》刊发《我市全面推进“六项实名制”》。我市率先启动寄递物流、瓶装煤气、客运售票和货物运输、散装汽油销售、出租房屋等住宿、手机卡信息“六大实名制”工作，努力打造全国最安全城市。
2017年9月20日，《舟山日报》刊发《我市喜捧全国综治最高奖“长安杯”》。我市被评为2013年～2016年度全国社会治安综合治理优秀市，首次荣获“长安杯”。
2019年10月17日，《舟山日报》刊发《十年舟山这个最大开放式老社区“逆袭”的背后》。从“治安”到“智安”的巨大跨越。2018年，西园小区总体发案同比下降56.7%，特别是入户盗窃案件实现“零发案”，重大矛盾隐患化解率达100%。
2020年4月15日，《舟山日报》刊发《舟山首批捧回一星“平安金鼎”》。连续15年被省委、省政府命名为“平安市”的舟山，成功捧回了一座一星“平安金鼎”。
2020年5月31日，《舟山日报》刊发《社会治理“普陀模式”获肯定》。在第十三届全国人民代表大会第三次会议上，最高人民法院在工作报告中肯定社会治理“普陀模式”。
2021年12月17日，《舟山日报》刊发《我市荣膺平安中国建设示范市》。我市荣膺平安中国建设示范市，并再次捧得“长安杯”。市委书记、新区党工委书记何中伟代表舟山上台领奖。
2022年4月3日，《舟山日报》刊发《舟山连续十七年获评“平安市”》。舟山连续17年被省委、省政府命名为“平安市”，在平安建设上交出了一张高分答卷。
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