中国大中小城市的划分名单(2021全国31省份人口排名表)

作者：子非鱼

01 | 官宣：105个大城市

每个城市都有一个大城市梦，但二八定律无处不在，在人口的划分上同样遵循。

根据国家统计局披露的《中国统计年鉴2021》显示，全国目前有333个地级以上城市。

来源：国家统计局

这333个地级以上城市中，包括293个地级市和副省级城市，4个直辖市以及36个自治州、盟、地区等。

此外还有388个县级市。

在这几百个城市中，大城市的数量只有105个。这个数据来源，是不久前国家统计局刊印的《2020中国人口普查分县资料》。

首先我们要明白什么是大城市。在中央对城市的划分中，没有所谓一线二线和三四线城市，这些划分都是民间机构自行划分，久而久之便成了约定俗成的说法。但当中的争议也非常大，比如杭州、成都到底是属于强二线还是新一线，东莞到底属于三线还是新一线？

这些都没有标准答案，莫衷一是。

但在中央对城市的划分中，有固定答案。中央根据城区人口，注意是城区人口，而不是总人口，将全国所有城市进行了划分，分成了五类七档：

城区常住人口1000万以上的城市为超大城市；

500万以上1000万以下的城市为特大城市；

300万以上500万以下的城市为Ⅰ型大城市；

100万以上300万以下的城市为Ⅱ型大城市；

50万以上100万以下的城市为中等城市；

20万以上50万以下的城市为Ⅰ型小城市；

20万以下的城市为Ⅱ型小城市。

按照这个标准，城区人口在100万以上的都是大城市，大城市中又包含城区人口超500万的特大城市和城区人口超1000万的超大城市。

02 | 105个大城市：北方43个，南方62个

这105个大城市名单具体如下：

7个超大城市：上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津。

14个特大城市：武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连。

14个Ⅰ型大城市：南宁、石家庄、厦门、太原、苏州、贵阳、合肥、乌鲁木齐、宁波、无锡、福州、长春、南昌、常州。

70个Ⅱ型大城市：兰州、中山、惠州、汕头、临沂、淄博、温州、呼和浩特、绍兴、唐山、海口、柳州、徐州、烟台、洛阳、邯郸、珠海、包头、保定、潍坊、大同、江门、赣州、西宁、南通、银川、扬州、遵义、襄阳、鞍山、昆山、莆田、盐城、泉州、咸阳、台州、芜湖、株洲、淮安、济宁、吉林、大庆、桂林、秦皇岛、湛江、宜昌、齐齐哈尔、抚顺、上饶、南充、义乌、邢台、泰安、开封、张家口、新乡、聊城、淮南、十堰、宜宾、枣庄、岳阳、慈溪、衡阳、长治、连云港、赤峰、晋江、泸州。

此外，还有135个中等城市、443个小城市（其中254个Ⅰ型小城市、189个Ⅱ型小城市）。

此前很多粉丝问我，苏州人口超千万居然偶不是特大城市。这下明白了吧。

因为城市等级划分是按照城区人口，而七普数据显示苏州全市人口虽然在千万之上，但城区人口只有399.12万，只属于I型大城市，而不是特大城市。

从以上105个大城市（70个Ⅱ型大城市、14个Ⅰ型大城市、14个特大城市、7个超大城市）可以梳理出1个亮点和2个纠正之处。

第一，7个超大城市中，北方两个（北京、天津），南方5个（上海、深圳、重庆、广州、成都）。14个特大城市中，北方7个，南方7个。84个大城市中，北方34个，南方50个。

这里的南北划分是以秦岭淮河为界线，比如徐州虽然处在南方的江苏省，但却在淮河以北所以是北方城市。

也就是说105个大城市以上城市中，北方43个，南方62个。中国内地的大城市，北方与南方四六开。

第二，武汉其实已经晋级为超大城市了。

以上数据都是七普时期的数据，而事实上。当时武汉的城区人口已经达到了995万，距离超大城市只差5万城区人口。

而武汉市统计局披露的2021年年末数据显示，其当年常住人口增加了120.12万人。

武汉一年之间增加如此多的人口，主要是因为人口普查期间叠加了疫情，导致普查人口低估，造成了去年常住人口增量120.12万人，真实人口增量应该是20多万。

根据数据显示，人口大省有两地，分别是广东省和山东省，2021年常驻人口数量分别达到了1.2684亿和1.0169亿人口。名副其实的人口大省。另外如果进行人口数量排名的话，广东第一、山东第二，排名第三到第十的则是河南（9883万）、江苏（8505.4万）、四川（8372万）、河北（7448万）、湖南（6622万）、浙江（6540万）、安徽（6113万）和广西（5037万）

其中人口最少的省份则是西藏、青海、宁夏三地，人口未达到千万级别。

与此同时，根据26省份发布的出生人口数据，广东省在庞大的人口基数下其出生人口数量也是全国第一，2021年新出生人口大豆118.31万人，出生率为9.35%，稳居生育大省首位，人口实现增长，也是唯一一个出生人口超百万的省份。

而我们所关心的东北三省在人口上仍然和往年一样持续流失，人口出生率都在5%以下。

其中东北三省中人口流失最为严重的就是黑龙江，在2021年黑龙江人口净增-46万，常住人口加上新出生人口，在减去人口死亡数量，黑龙江总人口净增-46万，排在全国人口流失第二位，第一名则是河南，人口净增-58万。

同时，吉林和辽宁人口也实现负增长，辽宁人口净增-25.6万人，出生人口为20万；吉林实现人口负增长24.07万，出生人口11.22万人，出生率为4.7%。

总得来说，东北三省的人口仍然处于流失状态，其中哈尔滨、长春作为两省省会在人口上也出现负增长，而在所有东北的城市当中仅有辽宁的沈阳和大连出现人口增长，其中根据沈阳市公布的数据显示，2021年沈阳市人口流入超10万，是东北少有出现人口增长的城市之一。

另外，根据30个省份发布的出生人口计算，除天津外全国30省份2021年人口出生总数为1023.02万人，相比于2020年1200万的人口出生数量，2021年即便天津的出生人口超百万，总出生人口数量相比去年同样减少百万。

人口老龄化、出生率低的问题仍然显著。

数据：各城市统计局

这不是重点，重点是，在一百多万人口回归之后，武汉城区人口已经突破了千万。

在2022年1月公开发布的“武汉市2022年政府工作报告”中，三次自称“超大城市”，具体表述如下：

1、营商环境还需进一步优化，实现超大城市治理现代化任重道远。

2、积极探索超大城市现代化治理新路子。统筹推进法治武汉、法治政府、法治社会一体建设，……答好探索超大城市现代化治理新路子“时代考题”。

显然，武汉市已经以“超大城市”自居，只待公布数据。

第三，哈尔滨人口已经退出千万人口俱乐部。

去年公布的七普数据显示，哈尔滨人口已经是在持续下跌，从2010年至2020年，十年间人口减少了62.6万，七普数据为1000.99万人，刚刚守住了1000万人口线。

但人口减少的趋势没有改变，最终在2021年掉出了千万人口俱乐部。

根据哈尔滨统计局披露的数据显示，2021年年末哈尔滨常住人口只有988.5万人。

03 | 人口争夺战正酣

正如文章开篇说到的，所有的城市都有着大城市梦，已经是大城市的希望晋升特大城市，已经是特大城市的希望晋升为超大城市。

因为，在中央批复的诸多资源中，都是以人口来决定的：

比如，地铁申报，就明确要求市区人口必须在300万以上。

再比如2020年管理层印发的一份文件中，明确提出：推动公共资源由按城市行政等级配置向按实际服务管理人口规模配置转变。

这意味着未来人口多寡，不但决定了城市可获得住宅建设用地面积，还与城市可以获得的公共资源（如轨道交通、教育、医疗等）、政策红利以及头衔等有直接关系。

所以对人口的追逐，各城市特别执着。

2017年武汉率先打响了人口争夺战，此后所有中心城市几乎都加入其中。不久前郑州完全放开了落户。而在郑州之前，昆明、石家庄、南昌、银川、福州、济南、大连，此外西安、武汉、成都、重庆等城市的落户门槛，也降到了最低。

除了通过降低落户来抢人外，中心城市还在努力通过行政区划调整来解决。已经尝到甜头的城市有合肥、成都、西安、济南、长春。

但今年3月份国家发改委发布的《2022年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》中明确表示：

慎重从严把握撤县（市）改区，严控省会城市规模扩张，确需调整的要严格程序、充分论证。稳慎优化城市市辖区规模结构。

这意味着，想要依靠扩容来实现人口增长的，已经行不通。

想要争夺人口，只有两条路：

第一，降低落户门槛。

第二，做强自身经济，依靠经济增强人口竞争力。